2014年11月3日 星期一

【社論】非要「漲價」才能「歸公」嗎？(電子報第九期)


中華民國憲法第143條第3項指出：「土地價值非因施以勞力資本而增加者，應由國家徵收土地增值稅，歸人民共享之。」這是「漲價歸公」基本國策的依據，我們的不動產稅法也因此訂定「土地增值稅」，希望將「土地價值非因施以勞力資本而增加者，歸人民共享之。」

「土地增值稅」是憲法條文中的違章建築
依據我國法律立法先後，民國19年制訂的土地法條文中已有「土地增值稅」，憲法則是民國36年實施。顯然是土地法先將「土地增值稅」做為執行「漲價歸公」目標的操作方式，才會有後來「土地增值稅」這項憲法條文唯一具體寫明的稅目名稱。
若將憲法第143條第3項條文刪除「應由國家徵收土地增值稅」文字，變成「土地價值非因施以勞力資本而增加者，歸人民共享之。」絲毫不會影響該條文所希望闡述的基本國策，反而增加政策操作方式的彈性空間，也不會出現憲法條文具體指出稅目名稱，這種與其他憲法條文不同法例的詭異現象。亦即，從憲法條文撰述的邏輯而言，可推論「應由國家徵收土地增值稅」這句話違反立法例，或者屬於條文中的違章建築。

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【專題】從巢運看臺灣住宅市場的問題及對策


林左裕

國立政治大學地政系教授兼社會科學學院副院長



在時隔25年的無殼蝸牛運動後，「巢運」在今年10月4日捲土重來，原因不外乎此期間內經濟成長遲緩、所得更是停滯，但房價卻因政府放任投資客囤屋而持續高漲，尤其是在2009年美國次貸風暴後的寬鬆貨幣政策，我國央行大幅調降利率、大幅調降遺贈稅以及鼓勵「鮭魚」返臺投資，但在缺乏引導資金進入直接投資的配套下，更使近五年的房價年漲兩成。當資金持續累積在不動產標的，造成各地不動產市場的飆漲及泡沫化，除降低中低所得住戶的購屋能力形成社會問題外，也排擠其他產業用地取得，不利於經濟發展；且當經濟發展落後於不動產業的進度、或停頓甚至衰退時，泡沫破滅後就是金融市場災難的開始。筆者親臨巢運現場關心民眾訴求，並基於近年來房市飆漲亂象，爰就臺灣不動場市場之基本面---供給及需求，探討相關政策及高房價之成因，並提出芻議以為政府未來政策修正參考。

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【專題】不做政府打房的打手，要做落實土地正義的推手--中國土地經濟學會對財政部「房地合併依實價課徵交易所得稅」的看法


梁仁旭
中國文化大學土地資源學系副教授

103年10月8日中國土地改革協會舉辦「房地產稅制改革--財政部版以外的聲音」論壇，邀請「中國土地經濟學會」等相關單位進行座談，土經學會為慎重其事，由徐世榮理事長召集理、監事討論本會主張，會中踴躍發言並提出七項主張
1.房地合併課徵所得稅，雖簡化課稅行政，但無關公平正義。
2.應以不動產買賣交易實價推估合理稅基，才能符合課稅公平原則。
3.不動產持有課稅（房屋稅、地價稅）稅基，長期脫離合理價格，應同步改革以健全稅制。
4.交易及持有之課稅對象，應普及所有不動產，以健全稅制。
5.對於自用或直接生產使用者，應採取差別之優惠稅率。
6.房地合併對土地與資本改良均採累進稅率，不符合公平正義，應採取差別稅率。
7.建立以實價為基礎之合理稅基，公告地價、公告土地現值之查估也應反映實價。

個人有幸與會，對於會中討論意見依個人感受說明如下：

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【巢運投書1】無殼蝸牛運動25周年記：一個老蝸牛的感想


謝博明
長榮大學土地管理與開發學系 副教授

在1989年8月26日，當年的我還是個研究生，正好接觸到台灣住宅政策的一些皮毛，懷著滿腔的熱血，當晚就獨自一個人到忠孝東路四段頂好商場附近，去聲援並支持無殼蝸牛運動的夜宿忠孝東路活動。依稀記得當晚的活動好不熱鬧，我抵達現場時已是人山人海了，當時無法擠到前面去看活動與表演節目，只能跟著眾人一起拍手，呼口號，直到深夜，大伙兒仍充滿熱情地躺在當時最昂貴的地段，三兩成群的聊天。這一晚，我躺在忠孝東路四段馬路上，硬梆梆的路面，其實並不舒服，然而心情卻異常興奮，內心激情澎湃，充滿著對社會現象的不滿以及對未來的憧憬。那一夜，我親身見證了歷史。

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【巢運投書2】巢運後記


江穎慧
國立政治大學地政學系助理教授


1989年8月26日一群無殼蝸牛發起夜宿台北市忠孝東路運動，抗議地價、房價高漲，這場二十五年前的無殼蝸牛運動，代表當時多數人民的心聲：因為買不起房子，所以無法安居。時至今日，當年無殼蝸牛可能仍然無殼或晉升有殼，然而，高房價問題依舊未獲得改善，政府認為的火車頭產業--房地產業，似乎也未替民眾帶來幸福，否則為何只有房價一路漲，而薪資卻一路跌？提振了房地產業，帶來的只是更無力負擔的房價。

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【巢運投書3】「巢」你而來，「運」動再起


溫國弘
國立臺北大學不動產與城鄉環境學系碩士生

    「世代公平，居住正義」一直是人們追求的理想與目標，更是剛出社會的社會新鮮人追求的基本權利，但諷刺的是從1989年的「無殼蝸牛運動」以來至今房價依然高漲，甚至連安居樂業都成為奢望的夢想，今年巢運是無殼蝸牛運動的25週年，戰場也從過去的忠孝東路換成豪宅特區的「帝寶」，人們依然對政府吶喊著還我居住權。

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【巢運投書4】巢運後記之學生心聲


江甫晏
（國立政治大學地政學系土地管理組一年級）

   第一次見到帝寶，第一次參加社運，第一次在路上過夜，種種的第一次，都獻給了巢運。首次參與社運的心情肯定是興奮的，望著看板牆上「滅金權，爭公平」的標語、舞台上大聲疾呼的號響在耳邊，不由得讓人熱血沸騰；但想到那晚我們相聚在帝寶的原因，躺在號稱一坪三百萬的仁愛路上，覺得心特別冰涼，淚特別燙。

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