2014年11月3日 星期一

【社論】非要「漲價」才能「歸公」嗎?(電子報第九期)


中華民國憲法第143條第3項指出:「土地價值非因施以勞力資本而增加者,應由國家徵收土地增值稅,歸人民共享之。」這是「漲價歸公」基本國策的依據,我們的不動產稅法也因此訂定「土地增值稅」,希望將「土地價值非因施以勞力資本而增加者,歸人民共享之。」

「土地增值稅」是憲法條文中的違章建築
依據我國法律立法先後,民國19年制訂的土地法條文中已有「土地增值稅」,憲法則是民國36年實施。顯然是土地法先將「土地增值稅」做為執行「漲價歸公」目標的操作方式,才會有後來「土地增值稅」這項憲法條文唯一具體寫明的稅目名稱。
若將憲法第143條第3項條文刪除「應由國家徵收土地增值稅」文字,變成「土地價值非因施以勞力資本而增加者,歸人民共享之。」絲毫不會影響該條文所希望闡述的基本國策,反而增加政策操作方式的彈性空間,也不會出現憲法條文具體指出稅目名稱,這種與其他憲法條文不同法例的詭異現象。亦即,從憲法條文撰述的邏輯而言,可推論「應由國家徵收土地增值稅」這句話違反立法例,或者屬於條文中的違章建築。

【專題】從巢運看臺灣住宅市場的問題及對策


林左裕

國立政治大學地政系教授兼社會科學學院副院長



在時隔25年的無殼蝸牛運動後,「巢運」在今年104日捲土重來,原因不外乎此期間內經濟成長遲緩、所得更是停滯,但房價卻因政府放任投資客囤屋而持續高漲,尤其是在2009年美國次貸風暴後的寬鬆貨幣政策,我國央行大幅調降利率、大幅調降遺贈稅以及鼓勵「鮭魚」返臺投資,但在缺乏引導資金進入直接投資的配套下,更使近五年的房價年漲兩成。當資金持續累積在不動產標的,造成各地不動產市場的飆漲及泡沫化,除降低中低所得住戶的購屋能力形成社會問題外,也排擠其他產業用地取得不利於經濟發展;且當經濟發展落後於不動產業的進度、或停頓甚至衰退時,泡沫破滅後就是金融市場災難的開始。筆者親臨巢運現場關心民眾訴求,並基於近年來房市飆漲亂象,爰就臺灣不動場市場之基本面---供給及需求,探討相關政策高房價之成因,並提出芻議以為政府未來政策修正參考

【專題】不做政府打房的打手,要做落實土地正義的推手--中國土地經濟學會對財政部「房地合併依實價課徵交易所得稅」的看法


梁仁旭
中國文化大學土地資源學系副教授

103108日中國土地改革協會舉辦「房地產稅制改革--財政部版以外的聲音」論壇,邀請「中國土地經濟學會」等相關單位進行座談,土經學會為慎重其事,由徐世榮理事長召集理、監事討論本會主張,會中踴躍發言並提出七項主張
1.房地合併課徵所得稅,雖簡化課稅行政,但無關公平正義。
2.應以不動產買賣交易實價推估合理稅基,才能符合課稅公平原則。
3.不動產持有課稅(房屋稅、地價稅)稅基,長期脫離合理價格,應同步改革以健全稅制。
4.交易及持有之課稅對象,應普及所有不動產,以健全稅制。
5.對於自用或直接生產使用者,應採取差別之優惠稅率。
6.房地合併對土地與資本改良均採累進稅率,不符合公平正義,應採取差別稅率。
7.建立以實價為基礎之合理稅基,公告地價、公告土地現值之查估也應反映實價。

個人有幸與會,對於會中討論意見依個人感受說明如下:

【巢運投書1】無殼蝸牛運動25周年記:一個老蝸牛的感想


謝博明
長榮大學土地管理與開發學系 副教授

1989826日,當年的我還是個研究生,正好接觸到台灣住宅政策的一些皮毛,懷著滿腔的熱血,當晚就獨自一個人到忠孝東路四段頂好商場附近,去聲援並支持無殼蝸牛運動的夜宿忠孝東路活動。依稀記得當晚的活動好不熱鬧,我抵達現場時已是人山人海了,當時無法擠到前面去看活動與表演節目,只能跟著眾人一起拍手,呼口號,直到深夜,大伙兒仍充滿熱情地躺在當時最昂貴的地段,三兩成群的聊天。這一晚,我躺在忠孝東路四段馬路上,硬梆梆的路面,其實並不舒服,然而心情卻異常興奮,內心激情澎湃,充滿著對社會現象的不滿以及對未來的憧憬。那一夜,我親身見證了歷史。

【巢運投書2】巢運後記


江穎慧
國立政治大學地政學系助理教授


1989826日一群無殼蝸牛發起夜宿台北市忠孝東路運動,抗議地價、房價高漲,這場二十五年前的無殼蝸牛運動,代表當時多數人民的心聲:因為買不起房子,所以無法安居。時至今日,當年無殼蝸牛可能仍然無殼或晉升有殼,然而,高房價問題依舊未獲得改善,政府認為的火車頭產業--房地產業,似乎也未替民眾帶來幸福,否則為何只有房價一路漲,而薪資卻一路跌?提振了房地產業,帶來的只是更無力負擔的房價。

【巢運投書3】「巢」你而來,「運」動再起


溫國弘
國立臺北大學不動產與城鄉環境學系碩士生

    「世代公平,居住正義」一直是人們追求的理想與目標,更是剛出社會的社會新鮮人追求的基本權利,但諷刺的是從1989年的「無殼蝸牛運動」以來至今房價依然高漲,甚至連安居樂業都成為奢望的夢想,今年巢運是無殼蝸牛運動的25週年,戰場也從過去的忠孝東路換成豪宅特區的「帝寶」,人們依然對政府吶喊著還我居住權。

【巢運投書4】巢運後記之學生心聲


江甫晏
(國立政治大學地政學系土地管理組一年級)

   第一次見到帝寶,第一次參加社運,第一次在路上過夜,種種的第一次,都獻給了巢運。首次參與社運的心情肯定是興奮的,望著看板牆上「滅金權,爭公平」的標語、舞台上大聲疾呼的號響在耳邊,不由得讓人熱血沸騰;但想到那晚我們相聚在帝寶的原因,躺在號稱一坪三百萬的仁愛路上,覺得心特別冰涼,淚特別燙。